“облегчение таможенных операций обязано начаться с пунктов пропуска, со шлагбаума”, - объявил не так давно глава Казенного таможенного комитета (ГТК) РФ Михаил Ванин на коллегии по подготовке российской таможенной работы к внедрению в действие с 1 января грядущего года свежего Таможенного кодекса. Неужто на самом деле провалятся сквозь землю очереди на границе, число бумаг станет меньше, а добропорядочный гражданин не станет ощущать себя вечным нарушителем?
Глава Петрозаводской таможни Алексей НАКРОШАЕВ считает, что отчасти данное радостное время настало уже 1 сентября, когда вступил в силу приказ ГТК Российской Федерации от 01.08.03 N 828. Документом утверждается инструкция о наиболее конкретных, нежели прежде, принципах выполнения Правил использования отдельных форм таможенного контролирования в отношении товаров, кои ввозятся автомобильным автотранспортом (правила подтверждены приказом ГТК РФ от 08.08.02 N855). - Отныне таможенник должен обеспечить прием уведомления о пересечении госграницы в срок максимум 5 мин. С мига подачи перевозчиком документов, предусмотренных правилами. К примеру, решение о проведении таможенного досмотра обязано быть принято около срока, установленного для приема и регистрации уведомления, - 10 мин.. Таковой правильный, поминутный расчет времени для проведения подготовительных операций обязан ускорить прохождение товаров через пограничные пункты пропуска и, значит, ликвидировать посыла для существа очередей на границе, - говорит А. Накрошаев.
- Кроме того, инструкция упорядочивает права и прямые обязанности чиновниковов таможенных органов: и уже основная масса решений берет на себя не глава таможенного органа, а сотрудник таможни, конкретно уполномоченный для проведения той или же другой операции. Приказ N 828 в полной мере соответствует положениям свежего Таможенного кодекса РФ, коей призван усовершенствовать отношения меж таможней и участником внеэкономической работы (ВЭД), ускорить проведение таможенных операций, а значит, облегчить службу лицам, декларирующим товары. - Новый кодекс именуют законом прямого воздействия. Означает ли данное, что ведомственных нормативных актов уменьшится?
- Кодексом найден исчерпывающий список сведений, кои имеет возможность настоятельно просить таможня. В нем написаны конкретные сроки выпуска товаров, список мер действия, запретов и ограничений, таможенные упражнения. Но одного кодекса мало для того, дабы осознать, как в отсутствии неприятностей перевезти товар через границу. В нем не указаны ставки таможенных пошлин, правила классификации товаров и очень многое другое. Исходя из этого в отсутствии нормативно-правовых актов тут не обойтись. Сообразно п. 3 ст.
3 кодекса, распоряжения и постановления в сфере таможенного дела издает Правительство РФ на основании и во выполнение актов таможенного законодательства и указов Главы Российской Федерации. - Нет ли опасений, что желали, как гораздо лучше, а окажется, как практически постоянно… Продумана ли реализация свежего кодекса? - Чтобы с первого января 2004 года Таможенный кодекс начал использоваться полностью, в ГТК подтвержден замысел-график подготовки планов законов , распоряжений правительства, нормативно-правовых актов ГТК, кои потребуются для реализации свежей редакции кодекса.
В общем до января нужно отменить пару тыс. Действующих в данный момент подзаконных актов, а до 1 октября выпустить 15 распоряжений правительства. Достаточно трудно наверняка оценить бюджетные результаты использования свежего Таможенного кодекса (ГТК формирует в пределах 40 процентов бюджета страны), но мы ждем ускорения внешнеторгового оборота, поскольку кодекс обязан комплексно решить проблемы, связанные с начислением и внесением таможенных платежей.
Помимо того, он устанавливает конкретные и понятные правила службы и для членов экспортно-импортных операций, и для таможенных органов. - Какие перемены для членов ВЭД обнаружатся при декларировании товаров? - В свежим кодексе имеется очень большое число разных разновидностей декларирования. Для начала учитывается возможность выпуска товаров до подачи декларации. К примеру, при ввозе неких чрезвычайных грузов, товаров, требуемых для ликвидации результатов стихийных бедствий, когда дело не переносит отлагательства. Тот же принцип срабатывает при использовании особых упрощенных операций таможенного оформления. Сообразно ст.
68 кодекса, на них имеет возможность претендовать, к примеру, законопослушный участник ВЭД, коей ведет наружную торговлю не ниже трех лет. Но особые упрощенные упражнения не освобождают лиц от соблюдения притязаний и условий, установленных законодательством. Значительным облегчением для импортеров имеет возможность стать предварительное декларирование. Данное означает, что задолго до ввоза товаров или же до окончания доставки возможно пройти все документальные упражнения.
В случае если заблаговременно решить проблемы с таможней - подать декларацию, предъявить неотложные документы, - то возможно не сомневаться, что ваш товар станет резко выпущен. Разумеется, в случае если содержимое груза соответствует тому, что предписано в декларации. Вводится форма неполной таможенной декларации. Сейчас, как ведомо, в отсутствии набора всех сведений декларация не воспринимается. А по свежему кодексу декларант имеет возможность заявить, что он по справедливым первопричинам не располагает всей достаточной информацией для заполнения декларации, но обязуется представить ее на протяжении 45 дней.
Учитывается и еще возможность применения одной декларации на ввоз и вывоз. Сейчас у вас не обретут таможенную декларацию, в случае если нет платежей. Их нужно внести или же до подачи декларации, или же в одно и тоже время с ней. Так, вы уводите наличные средства из оборота, не имея товара. Новый кодекс предлагает наиболее честную схему: факт неуплаты таможенных платежей на миг подачи декларации не классифицируется причиной для отказа в принятии данного документа. Уплата платежей проверяется на рубеже выпуска товаров.
Так, срок уплаты максимум приближен к тому мигу, когда вы уже можете разрешить войти товар в оборот. Поданная таможенная декларация воспринимается таможенным органом в сутки ее получения, но по свежему кодексу у таможенника имеется право отказать в способе декларации, к примеру, в случае если она составлена или же удостоверена ненадлежащим образом. Такие случаи указаны в п. 2 ст. 132 кодекса. - Как новшества согласуются с всемирный практикой?
- Таможенный кодекс - один из основополагающих документов, коей нужен Российской Федерации для предисловия во Всемирную торговую организацию (ВТО). Его общепризнанных мерок и правила приведены в соответствие с признанными во всем мире. К примеру, принцип аналитического управления рисками. В случае если в данный момент изготавливается сплошной контроль товаров, пересекающих границу, то позднее станут выбираться те цели, кои потенциально имеют все шансы нанести ущерб стране. В общем 439 заметок свежего кодекса в основном гарантируют защиту прав и интересов участников ВЭД если сравнивать с сегодняшним Таможенным кодексом, принятым десять лет назад.
Данное результат компромисса меж национальными текстурами и большим бизнесом, на облегчение службы которого направлен для начала новый кодекс. - Не приведет ли облегчение таможенных операций к понижению свойства контролирования? - У таможни сохранились почти что эти же возможности для претворения в жизнь контрольных функций и принуждения к соблюдению законодательства, в том количестве для взыскания таможенных платежей. А для ведения таможенного контролирования вероятностей бывает замечено в том числе и больше.
Например, контролировать станет возможно в отношении не только лиц, кои фигурируют в документах в качестве импортеров или же получателей, ведь и клиентов импортных товаров на внутреннем рынке. В данном замысле таможня легко должна станет усилить сотрудничество с иными правоохранительными органами. Сейчас кодекс отводит 10 дней таможенному органу на принятие решения о выпуске товаров, с 1 января - 3 дня, но у нас остается право проводить проверку достоверность сведений, объявленных при декларировании товаров, на протяжении одного года в последствии их выпуска.
Так, центр тяжести в претворении в жизнь проверочных событий переносится на период в последствии передачи товаров импортерам, а при моделировании риска нарушений мы будем брать на себя упредительные меры. Ускорение и облегчение таможенных операций разрешает значительно существенно сроки таможенного оформления, но контроль остается это тем в полном толке данного слова. Таможня - осуществляющий контроль орган, а не регистрирующий.
По версии председателя ГТК Михаила Ванина, новый Таможенный кодекс - данное серьезный документ, коей перевернет представление о таможенном деле в Российской Федерации. Но проникнуться мыслями свежего кодекса обязаны для начала сами таможенники. В Петрозаводской таможне в данный момент организована интенсивная учеба по изучению положений свежего документа, по эффектам коей любой сотрудник таможни сдаст зачет. Намечается и еще проведение систематических консультативных встреч с большими участниками ВЭД чтобы резко и действенно решать вопросы, образующиеся при использовании свежего кодекса. Разговаривал Александр ДЬЯКОВ.